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官员最终确定了APEC减灾框架

2015年9月23日晚上8:15发布
更新时间:2015年10月22日上午9:35

亚太经合组织和灾难风险。菲律宾的Alexander Pama(NDRRMC的执行董事)于2015年9月23日在Iloilo市主持了第9届高级灾害管理官员论坛的闭幕会议。摄影:Pia Ranada / Rappler

亚太经合组织和灾难风险。 菲律宾的Alexander Pama(NDRRMC的执行董事)于2015年9月23日在Iloilo市主持了第9届高级灾害管理官员论坛的闭幕会议。 摄影:Pia Ranada / Rappler

菲律宾ILOILO CITY--来自亚太经济合作组织(APEC)成员国的灾害官员于9月23日星期三在Iloilo市完成了APEC减少灾害风险框架的主体。

最终的“基本框架”是官员之间大约4个小时的讨论和辩论的结果。 作为今年APEC会议的一部分,这是9月22日至23日举行的的主要成果。

会议主席,菲律宾民防部副部长亚历山大·帕马为此次讨论提供了便利。

新的亚太经合组织框架现在可以算作“今年亚太经合组织主办的主要成果”,总统管理人员副部长费迪南德·崔也是APEC高级官员会议副主席。

菲律宾是今年APEC活动的举办地,是受台风,洪水和地震威胁的世界上灾害最脆弱的国家之一。 它经历了2013年最近历史上最强风暴之一的超强台风海燕的袭击。

大约15个段落的文件仅在由来自APEC国家(包括澳大利亚,韩国,日本,美国,菲律宾,中国,越南等)的代表组成的机构进行逐段分析后才最终确定。

辩论,妥协

最棘手的条款之一与是否在APEC文件中强调其他国际减少灾害风险框架有关。

特别是中国,除了APEC国家可能选择自行采用的其他框架或协议之外,不希望强调仙台减少灾害风险框架。

最后,代表们同意仅提及仙台框架一次,并以一般方式提及其他协议。

推动讨论的另一个问题是APEC框架将被批准给APEC国家元首的过程。 经决定,它将得到领导人的认可,“需要得到亚太经合组织部长的审议。”

最终文件认识到亚太经合组织国家所面临的灾害风险,因为它们位于太平洋火环和强台风的路径上,并且易受厄尔尼诺现象和拉尼娜现象的影响,这些现象因气候变化而加剧。

世界银行估计,过去10年来,亚太经合组织国家每年因灾害造成的经济损失超过1000亿美元。

四大支柱

该框架还呼吁亚太经合组织国家在减少灾害风险和管理方面相互合作,使其经济和公民能够抵御灾难。

它列出了减少灾害风险的四大支柱:预防和缓解,准备,响应和恢复,以及更好地重建。

该框架还强调了私营部门通过APEC商业咨询委员会和当地及区域企业在备灾,救灾和恢复方面的重要作用。

它要求政府和私营部门之间的合作,这是成员国公认的最佳做法之一。

最后,呼吁采取具体行动,包括提升亚太经合组织领导人的框架,以及“定期高层政策对话以及APEC项目的其他更高选择,重点是DRR(减少灾害风险)”。

与其他志同道合的组织和国家之间的合作受到框架以及各国或APEC合作伙伴的自愿承诺的鼓舞。

该框架致力于制定一项行动计划,“该计划将作为APEC的实施,监测和评估工具,用于实现该框架。” - Rappler.com