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为什么本卡森的HUD会破坏奥巴马的住房规则

奥巴马总统所做的一切都是当选总统特朗普即将撤消的事情,也许没有任何一项政策可以更好地象征两者之间的差异,而不是一项旨在重塑美国各地城镇的住房规则。

虽然这条规则没有得到刺激计划,奥巴马医改或多德 - 弗兰克所做的同样的关注,但它雄心勃勃。 它要求地方政府制定减少种族隔离的计划,否则就有失去联邦资金的风险,奥巴马政府正试图通过联邦行动增加全国的多样性和解除整个国家的住房市场。 特朗普和即将到来的共和党国会不同意这一愿景。

相反,所有迹象都表明,特朗普的团队已准备好完全放弃住房规则,匆匆地称为肯定地推进公平住房。

该规则于2015年7月完成。但它的目的是完全实施具有里程碑意义的1968年民权法案的住房标题的一部分。 在立法授权后近半个世纪,该规则也代表了奥巴马在未来十年对该国的更大希望:它在人口统计学上更加多样化的同时变得更加进步,不那么不平等。

保守派认为这一规则是政府过度夸大和联邦政府对地方事务的侵犯。 支持特朗普的一些红色州地区甚至反对这一规则,放弃联邦资金而不是实施。 即使在民主党国家,它也引起了当地的恐慌和愤怒。

一位着名的保守派批评家是本卡森,着名的神经外科医生和前共和党总统候选人,现在特朗普选择领导住房和城市发展部,负责执行该规则的机构。

在该规则最终确定一周后发布的2015年“华盛顿时报”专栏文章中,卡森对其进行了抨击,称这构成了“政府设计的立法实现种族平等”,并将其等同于“失败的社会主义实验”。

特朗普彻底愿意无视自由派,并采取夸张的口号,看到政治上的正确性,这表明他的新政府可能会在它甚至分阶段进行之前毫不后退地放弃这条规则。

反叛

以下是它的工作原理:对于从HUD获得整笔拨款的任何司法管辖区,该机构为该地区提供评估工具以及该地区人口统计和社会经济概况的数据。 约1,100个司法管辖区和4,000个公共住房机构受到影响。 然后,镇或县官员应该使用该工具来确定受保护群体(如少数民族或残疾人)被隔离或排除在有政府服务或工作的地区的方式。

然后,他们必须制定三年或五年周期的计划来解决这些障碍,例如通过重新划分社区,在更繁荣的地区建造公共住房,或将贫困社区与公共交通工具连接起来。 然后,HUD审查这些计划,如果他们没有找到令人信服的话,他们可以扣留资金。

Ben Carson博士是当选总统特朗普领导住房和城市发展部的选择。 (美联社照片)

在纸面上,科罗拉多州道格拉斯县正是根据HUD规则进行审查的那种地方。

该县位于丹佛南部,是美国十大富豪之一,家庭收入中位数几乎是全国平均水平的两倍。

贫困是稀缺的,种族和种族多样性也是如此。 该县白人占90%以上,黑人约占1%。

正如美国其他地方一样,道格拉斯县的住房长期以来一直受到1968年“公平住房法”规定的反歧视法律的约束。 房东和房地产经纪人不能拒绝向受保护的类别(包括少数民族)租赁公寓或展示房屋。

每年HUD都会收集成千上万的公平住房投诉,司法部对被指控“红线”或拒绝在某些少数民族地区提供贷款的银行开放了数十起案件。 虽然联邦政府可能无法完成法律的完美工作,但基本信息是公司或城市无法阻止特定群体进入他们想要的地方,或者如果信誉良好则拒绝向他们提供贷款。

这种规范不被视为对道格拉斯县的威胁。 但今年,县官员决定新的住房规则。 6月,该县投票决定不遵守规则,但代价是失去了HUD资金。

“有附加条款是不可接受的,”县委员罗杰帕特里奇解释道。

HUD记录表明,该县在最近一年获得了超过100万美元的社区发展区块拨款。

帕特里奇县是全国少数几个拒绝联邦资金而非试图遵守规则的国家之一。

禁止歧视是一回事。 但面对“肯定地”改变社区的压力,保守派有效地将其定义为国家分区委员会的政策是另一个政策。

叛乱不是HUD想要的。

HUD开始以地方政府的“合作精神”实施该规则,秘书长朱利安卡斯特罗在最后确定规则的PBS采访中说。

“我们并没有向社区发出他们必须做的事情,”卡斯特罗说,后来承诺“执法是最后的手段”。

“我们并没有向社区发出他们必须做的事情,”HUD秘书朱利安卡斯特罗说,后来承诺“执法是最后的手段”。 (美联社照片)

HUD的路线是,管辖区将得到“工具”的帮助,帮助他们衡量他们在多样性和机会相关的一系列指标上的表现,例如隔离指数,低收入住房的分散,交通,工作,等等。

这些分析将取代旧的过程,在这个过程中,寻求HUD资金的地方政府只需签署确定住房的种族或收入障碍的文件,并证明他们会采取措施来减轻这些障碍。

然而,政府有理由谨慎地看待这一转变。

一个是文书工作和物流。 帕特里奇并不反对在这个问题上与HUD合作,但他表示,为填补新的文书工作而投入必要的人力资源将非常昂贵,足以大幅削减HUD拨款的额外资金。 他补充道,这也很难说出这个县将会变成什么样。 似乎县政府无法保证一些要求,例如县政府无法控制的警察和治安政策。

然而,反对这一规则不仅仅是后勤问题。

道格拉斯县县城Castle Rock即将卸任的市长Paul Donahue将这种规则称为“勒索”和“暴徒”。

与该县分开,多纳休镇改为拒绝HUD资金,而不是参与规则,放弃他所说的20多万美元的残障人士和非营利组织的补助金。 在保守的城镇 - 大约55%的人投票支持特朗普 - 他认为他有坚实的基础抵制可能扩大联邦权力而不是地方政府的协议

“这很像裂缝经销商会向街上的孩子们发放免费破解,以便让他们上瘾,以便以后他们可以让他们依赖钱,”Donahue谈到这些资金。

一般认为,维持地方控制而不是承诺开放式的联邦干预值得做出一些牺牲。

“我们只是不需要他们试图控制我们,”堪萨斯州塞奇威克县的委员理查德兰佐说,这是另一个拒绝这一规则的政府。 “最好不要拿钱而后悔。”

为蓝色状态做准备

HUD为缓解保守恐惧所做的努力表现不佳。 他们还冒着欺骗左翼住房倡导者的风险,他们认为联邦政府的废除种族隔离执法还远远不足以结束种族不平等。

芝加哥奥克帕克地区住房中心的执行董事Rob Breymaier是新规则的倡导者,但他说,他从更自由的朋友那里听说他们担心执法不力。

政府必须依法追求公平住房。 2015年6月,最高法院以5-4判决德克萨斯州违反法律,为黑市中心地区的住房提供过多的税收抵免,而在白色郊区则少。 法院裁定,这些数据显示的证据不是少数民族受到非法歧视,而是国家的政策对他们产生了“不同的影响”,这种差异本身就违反了法律。

换句话说,卡斯特罗将有一个法律基础,强有力地执行其公平住房目标,重塑全国各地的城镇。 相反,他每次都试图淡化强有力的联邦干预地方事务的可能性。

然而,一些公平住房的拥护者可以接受这种方法,因为他们认为不需要许多胡萝卜或大棒。

“美国的一些人觉得某些社区对他们来说是禁区,”布雷迈尔说。 “改变这一切真正需要做的就是促进你的社区的欢迎。”

他说,让社区更受欢迎并不一定需要建设低收入住房。 相反,城市可以通过改善交通选择或为较贫困地区带来更多就业机会来满足规则。 他猜测红色州的反对者“真的对他们将被迫建造某种住房的想法做出反应,他们将被迫改变他们所拥有的每一项政策。而且情况并非如此。” “

每年HUD都会收集成千上万的公平住房投诉,司法部对被指控“红线”或拒绝在某些少数民族地区提供贷款的银行开放了数十起案件。 (照片由Wikimedia Commons提供)

对该规则的一种解读是,它只是试图缓解该国向更加多样化的未来的过渡,这是由于该国的人口变化而不可避免的。 奥克帕克本身可以看作是未来的一种表现形式:比整个国家更加多样化,繁荣,并且绝大多数自由主义者,克林顿的城镇占86%。 Breymaier认为,随着国家变得越来越白,郊区和农村地区需要找到一种方式来融入不同的群体,而HUD规则可能会促使他们以低影响的方式这样做,而不会超越他们的保守价值观。

另一方面,该规则的另一个理由是它会将贫困群体分散到更多地区,这更容易扰乱中产阶级的郊区居民。 国家社区再投资联盟主席约翰泰勒表示,这一优势在于它将有助于解决特朗普已经确定的问题,即内城区的贫困集中在“成为倾销场,某些社区,所有低收入住房。“

泰勒解释说,现在发生的事情是,市场力量将导致开发商利用HUD提供的低收入住房税收抵免来在已经贫困的地区建造住房。 结果是,那些无法住在其他地方的贫困家庭被引导到资源已经很少的地方,在某些情况下,这些地方本身就是政府政策的制定,例如第二次世界大战后大规模建设地理标志性住房。 新的HUD规则将抵消这些市场力量,依靠县和城镇来“消除这种集中的贫困口袋”。

领先的例子

无论奥巴马政府的意图是什么,保守派都会看到规则中的强制,因为威彻斯特郡的例子。

2006年,纽约市以外近百万人口的县被一个反歧视组织成功起诉,因为它没有找到公平住房的障碍,并且在申请集体补助时采取行动。

拒绝与华盛顿审查员谈话的HUD基金的地方政治家引用了韦斯特切斯特的例子,担心在新规则下这种诉讼将变得更加普遍,因为地方将在更广泛的因素上进行评级。

威彻斯特没有被判犯有歧视罪。 即便如此,它多年来一直在争论解决方案,其中涉及在较富裕地区建造新房屋。

其中一个区域是Chappaqua小村庄,这是一个富有的,86%的白色飞地,是比尔和希拉里克林顿的家。 Chappaqua计划获得一个新的项目,必须向低收入群体做广告,当地人反对。

共和党的县长罗伯·阿斯托里诺(Rob Astorino)充分利用了对发展的关注,与HUD就实施和解条款进行了斗争。 2014年共和党州长阿斯托里诺被提名为卡森选拔前HUD职位的潜在候选人。

无论奥巴马政府的意图是什么,保守派都会看到规则中的强制,因为威彻斯特郡的例子。 (美联社照片)

虽然像Chappaqua这样的小区域丰富而同质,但威彻斯特郡整体上相当多样化:该县有超过10万名黑人和20万西班牙裔人居住,使其成为少数民族,而不是整个国家。

同样是大型,多样化的县,有着种族隔离的历史,在新的HUD规则下可能面临最大的变化,而不是小的白色飞地。

可能会产生意想不到的后果。 在一封关于这条规则的信中,洛杉矶市和县政府警告HUD,通过对城市的种族隔离进行评级,洛杉矶这个陡峭的少数族裔城市可能会受到惩罚。 他们补充说,在富裕地区建设低收入住房的努力可能适得其反,因为许多贫困人口,尤其是洛杉矶的主要讲西班牙语的贫困移民,在他们自己的社区中需要并需要廉价住房。

杀死规则

由于这些和其他可能的不良影响,保守派曼哈顿研究所的学者霍华德·胡索克表示,他将劝告特朗普政府推翻HUD规则。

“我希望他们对此毫无歉意,”Husock说,他是2003年出版的“万亿美元住房错误:美国住房政策的失败”一书作者。

Husock承认,扭转这一规则将不可避免地引发对种族主义的指责。 但联邦对地方分区决策的干预更有可能加剧种族紧张局势,而不是缓解种族紧张局势。 相反,政府应该更积极地针对彻底的歧视。

当被问到时,担心该规则的当地政府官员解释了他们的反对意见,不是在种族政治方面,而是在联邦与地方控制之间。

支持特朗普政府扼杀这一规则 - 这只是他们担心的第一个优先事项之一,此外还承诺全面削减国内开支,这将严重影响住房券。

“老实说,如果有任何HUD应该做的事情,那就是关注肯定地推进公平住房,”奥克帕克公平住房倡导者Breymaier说道。

塞奇威克县委员兰佐说:“他们需要摆脱困境,不再试图控制人和微观管理人员。” 他说,联邦政府是“我们拥有的对自由和繁荣的最大威胁”。